时光飞逝岁月如歌,转眼两周过去了。
解决了大问题之后,剩下的小问题其实都不是问题。
三权分立也好,三民主义也好,与会的大多数人都知道,这些不过是口号和形式罢了,赖以构成这个国家的两大要素:钱和兵,已经被确定下来了。
新的国家将是一个实行议会民主制的联邦国家,各省由普选产生的省议会控制,省的行政长官对本省议会负责——实际上,在全国识字率如此低的现在,普选就是个空谈,各省民意肯定被把持在士绅豪商手中,正因为这样,这个制度才会轻易的全票通过。
联邦中央政府对联邦议会负责,联邦议会并非选举产生,议员由自荐、名人联名推荐等方式获得提名,然后在每年四年一次的联邦大会上由各省代表团、军部代表进行表决,确定是否增补进国会。同样的,国会议员只有在年龄到达年限或者在联邦大会上被弹劾,才会失去国会议员的身份。
国会负责审批每年的联邦政府财政预算和制定法案,但法案是否正式实施由联邦大会表决决定。
实际上,联邦议会就是各省用来监督中央政府的,相应的,中央政府则拥有各省行政长官的最终任命权,各省长官的任命必须经过中央批准才能上任。另外,联邦政府掌握警察系统在全国范围内的人事权利,而各省的司法权则由最高法院控制。
其实这些都是场面话,真正各省能不能抗衡中央,中央能不能压制各省,还是看掌权者的政治手腕,以及袁世凯陆军部的兵力是否充足。
另外,联邦的最高领导人理所当然的叫联邦大总统,但比较奇葩的是,这个联邦大总统并不像美国总统那样兼任陆海军统帅,只是国民警备队和京畿卫戎部队的统帅。
两个时空的历史在这方面有了一种奇怪的共性:孙雯都当了大总统,但都没真正掌控海陆军,就连国民警备队统帅这个头衔也是虚的,因为警备队师的直接指挥权和人事权都在所属的省份手里。
至于为什么允许革命军作为京畿卫戎部队留存下来,是因为各省都希望中央的军费不要都拨给联邦军,不要都进袁世凯的兜里,就由张謇牵头提议保留革命军,结果和陈其美等人一拍即合,袁世凯当然不干,正僵持呢,林有德出来打圆场,说保留就保留把,但是规模要加以限制,并且编制要上报陆军部备案。
就这样,联邦的国体终于确立下来,并且以法律条文的形式写进了《中华联邦临时约法》,立宪国会规定,约法实行期限为十年,十年后一切稳定,再进行修宪,制定更加适合本国的正式宪法。
外媒评论说,这大概是世界上最松散最不像话的联邦制国家了,更有俄国外交官断言,中华联邦会很快分崩离析,陷入内战的泥
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