是应该允许、鼓励,而不是打击和取缔。我们在查处黑车时,就遇到一些人,他们认为是在乱检查、乱罚款,帮助黑车车主一起对抗、阻挠检查,使打黑行动陷入被动局面。”
诸明松见陆渐红没有说话,接着道:“取证难是打黑行动中遇到的一大难题。证据是查处黑车时定性的依据,执法人员只有在取得确切、充分的证据后,才能依据认定的事实对违法经营者实施处罚。在查处黑车中,部分乘客害怕遭到报复不愿为执法人员作证;部分乘客认为检查耽误了时间,在执法人员询问他们时不说真话,提供虚假证据,包庇黑车;部分乘客使用假姓名、假地址、假电话,使得事后诉讼举证难。这些情况,在执法中都遇到了,让执法人员简直是束手无策,同时,还有些黑车车主撒泼耍赖,百般阻挠,使取证工作相当困难,没有充分证据,使打黑行动的效果大打折扣。”
“处罚难是行动中遇到的又一个棘手问题。《道路运输条例》规定对黑车经营者处以3万元—1O万元的罚款,可是一些黑车大多车况老旧,面对超过自己车辆价值数倍的大额罚单,不少车主干脆放弃车辆,拒绝接受处罚。运输管理部门缺少法定的强制执行措施,面对如此情况只能申请人民法院强制执行,而申请强制执行必须经过立案、审查、受理、听证、执行等复杂的司法程序,此外还要支付高额的执行费,同时黑车被管理部门滞留在专业停车场,还必须支付保管费用,加大了运政执法成本,一旦出现执行不到位的情况,支出的费用无法收回,使打黑行动陷入尴尬局面。”
面对诸明松一口气说出的四大难题,陆渐红淡淡道:“那就不查了?”
诸明松的神情僵了一下,陆渐红看了看时间,接着道:“召集相关的领导半小时后到我办公室来开个短会。”
很快几个人便进了陆渐红的办公室,陆渐红环视众人,道:“刚才明松市长向我汇报了工作中遇到的一些难点,归纳起来一共四个方面。”
陆渐红将诸明松的观点复述了一遍后,道:“大家还有没有别的问题?”
见众人不说话,公安局长庞小顺轻咳了一声,道:“黑车之所以能生存,而且越来越多,有不少原因,但是俊岭的情况比较特殊,在查处的过程中,我发现不少黑车车主的底气好像都足得很,面对处罚时,意见很一致,要钱没有,要车你扣去。我个人认为重心还是放在查处黑车集团的幕后首脑,只要将这个组织一网打尽,那么打击黑车自然是药到病除。”
陆渐红微微点了点头,道:“还有没有别的意见?”
十几秒后还是没有人发言,陆渐红清了清嗓子,道:“黑车产生的根源大家都清楚,我就不作赘述了,刚才庞局长说的很好,这也是个路子,我再针对刚才所说的几个问题,强调几点。黑出租治理不仅关系到运输行业的健康、持续发展,更重要的是直接关系到人民群众的生命财产安全,我认为,黑出租治理应从疏、堵两方面着手。”
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