人果然一头雾水,追问道:“何为财政预算哪?”
“顾名思义,预先把来年的财政收支提前计算出来。”马度沉吟一下,“举个例子,就拿杭州府来说,提前计算明年的开销,在夏收和秋收之后便可一次性截留出来年的财政支出。便不会有那种钱不够了,这个县抽一点那个县调一点情况,减少了损耗也减少了纷繁的账目。至于剩下的税赋皆由户部掌管……”
“不可能!”老朱三人齐齐否决,“杭州倒也罢了离应天近,运来京师交给国库也并不麻烦,可像是岭南、云贵、甘陕、川蜀这些偏远路又难行的该怎么运,一点粮食怕是全部都抛洒到路上了!”
之前说过,明初的财政是属于弱干强支,倒不是老朱不愿意把收到的赋税运到应天,实在是运不起。大明的税赋不是银子或者钞票,粮食占了税赋的绝大部分,除了银钱还能收到很多奇奇怪怪的东西,比如木材、竹筐、香料这些都是常见的,收到鸡鸭狗羊这样的活物也不足为奇。
这些偏远地方运到应天税赋,只是很少的一部分一路之上还耗损了不少,要是真把财政预算之外的赋税运到应天,一路上的损耗绝对能让老朱心疼的抽抽。
就算不惜代价运到了应天也是麻烦,若是地方遭灾受难官府没有救济能力,等应天不惜代价把赈济的粮食运过去,老百姓已经扯旗造反了。
“皇上误会微臣的意思了,微臣并不是说把粮食运到应天来,而是让户部派人过去。”
“咦!”老朱三人眼睛一亮,一副醍醐灌顶的模样。
“这些钱粮赋税仍旧在地方,但却是户部掌管,按照预算可以一次性的就近拨付给像按察使司、指挥使司这种没有税收的衙门。皇上若不放心,可以同时还可以让地方衙门一同监管,时不时的派个巡视组……派个钦差微服出巡突袭检查粮仓账册。皇上若是还不放心的话,别忘了还有各地正在筹建的锦衣卫千户所。”
“好!好!好!”老朱把大腿拍得咣咣作响,“玄重,朕就知道你不会让朕失望的。不就让你出个主意吗,何必苦着个脸!”
马度揉揉大腿,“皇上您拍得是微臣的腿,八成已经青了!”
“哈哈哈……”老朱大笑道:“是朕下手重了,朕给你赔罪帮你揉揉,你接着说,接着说。”
“微臣没什么好说的,以后各地的衙门之间少了财政往来,只对户部负责账目清晰可查自然也不必用什么空印了,另外还能减少地方衙门的贪渎之事,反正就这么些预算,贪也贪不到哪儿去,各地衙门每年的开销有章可循,也不怕他们瞒报多报。微臣也只是给皇上说个大概,具体细则还是要在实践中摸索。嗯,再往上一点,力道再大些!”
“给你脸了!”老朱在马度腿上狠抽了一巴掌,“明日上朝朕再与百官商议细则,如何在各地推行。”
“皇上,心急吃不了热豆腐,毕竟这是新的财税制度是有风险的,何不选一府县试行,如果效果不错就在布政司试行,毕竟各地的情况不同,因地制宜才好。。”
徐达也拍着大腿道:“这是个好主意,皇上日后若有新政都可以选一地试行!成了自然是好事,不成也无伤大雅。”
老朱两手突然夹住马度的脑袋左瞧右看,马度惊慌道:“皇上您要做什么,该不是要把微臣的脑袋揪下来吧!”
老朱松开手道:“朕就是想瞧瞧,你的脑袋和我们的又什么不同,这样的主意竟也想得出来。嗯,刚才你说有风险,到底有什么风险?”
马度整了整头发道:“户部的权柄过大,不出事则罢,一旦出了事那便是惊天大案!”
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