”
言道此处,无敌便向黑伯点头道:“宣书!”
黑伯展开一卷羊皮手书,大声宣读道:“大秦第一号国公令:招贤纳士,国之大计,然国中官制臃肿,尸位素餐者甚,使国力渐衰,回天乏术。而今求贤得士,务使贤不遗野,今上励志推行新政,革新政治,图复穆公霸业,即日起内阁改组,新设四部九司:其一、新设大秦内政部,主司国政,上大夫甘龙领任部长。其二、新设大秦外交部,主司对外邦交,长史公孙贾领任部长。其三、新设大秦国防部,主司举**务,左监国公嬴虔领任部长。其四、新设大秦商务部,主司举国公私商贸,右监国公嬴渠梁领任部长。四部之下,分设内政部下属之民政司、财政司、律法司,外交部下属之外事司、礼宾司,国防部下属之军备司、国安司、公安司,商务部下属之外贸司。以上各司司长人选未定,诸位可研读各部司官制文书,了解各司职责所在,可举荐贤能任事、亦可自荐!”
黑伯读罢,除甘龙等一早便知这改组详情内容之外,满朝数十大臣皆是愕然一惊。
新政!新政!
新政这东西实际上早在献公时便开始在秦国动手,可搞了二、三十载,依旧还是换汤不换药地老调子。秦国官制若说臃肿,可就是一件滑天下之大稽的笑话:大秦掌军的是左庶长,掌政的是上大夫,掌财赋的是中大夫,掌官吏任免调度的是少大夫、搞邦交地是长史、搞情报的是内史,其余职务都是闲职,何处需用人手便调派何处。
秦国在册官员总共也就不到五百人,如果详加算来,以秦国人口综合秦国的土地面积和行政区域范围等因素来计算地话,秦国的官吏对百姓的比例可谓是相比山东六国来说是最低的。就以齐国来计,齐国此时的官民比例近乎一千比一,既一千个男丁(女口不计)才能摊到一个官吏,而秦国的官民比例按照吴狄的草算,赫然是三千比一。
既每三千个可以提供赋税和徭役地男丁,才供养一个官吏!
一个县衙,十个衙役一个官,在很长一段时间是中国最基层地行政管理结构。这种设想,当然不是意味着行政管理分工越粗越好,但是即便在汉代全国人口进入五千万的时代,西汉时期官民比例还是1:7945(此时已经计算女口),这就意味着整个国家的官员总数不超过6500人。如果再按照汉代全国103个郡国的行政区的划分,那么平均每个郡(国)也只有60几个人,据记载,汉代的大郡。官员总数不过百余人,但是人口却超过十万。
这种记录随着历史地发展而逐渐发生了变化,唐高宗时中国的官民比例达到了1:3927,即3927个人养活一个官员,元成宗年间,这个数字改为
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